政务服务网建设，如何做出特色和亮点？

2016年9月，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），对加快推进“互联网+政务服务”工作做出总体部署，明确提出：2017年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台，全面公开政务服务事项，政务服务标准化、网络化水平显著提升。2020年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。紧随其后，国务院办公厅印发了《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（国办函〔2016〕108号，简称“建设指南”），对“互联网+政务服务”的建设内容、建设方式、关键技术、监督考核等都提出了非常具体的要求，为全国各地标准化建设网上政务服务平台提供了参考规范和依据。

2019年6月1日，国家级的中国政务服务平台（http://www.gjzwfw.gov.cn）正式上线试运行。至此，以国家政务服务网为总入口，覆盖国务院各部委、各省级政府的全国政务服务网基本建成运行，为个人、法人提供网上办事、便民服务等便捷服务。

这其中，政务服务网作为政务服务平台的对外展示窗口，直接面向社会公众提供各种在线服务，尤其受到关注。前几天，老杨（微信公众号：老杨说售前，欢迎关注）在写《政府门户网站和政务服务网的特点、区别和联系》一文时，随机查看了一些全国各省级政府政务服务网的建设情况。因此，今天专门说说如何建设好政务服务网，或者说政务服务网怎么建出亮点。通过分析，老杨认为可以从以下三个方面着手进行建设。

1、选择合适的政务服务网建设模式

《建设指南》对各省、地市“互联网+政务服务”平台的建设，提出了三种建设方式，即：

（1）省、市分建方式

省级平台、地市级平台各组成部分分级独立建设，通过省、市两级政务服务数据共享平台，实现省、市两级平台数据交换、基础数据共享。

（2）统分方式

省级平台、地市级平台中互联网政务服务门户统建，基础性及对外核心业务统建，政务服务管理平台（可依托实体大厅或网上大厅）、业务办理系统分建，通过省、市两级政务服务数据共享平台，实现省、市两级平台数据交换。

（3）统建方式

省级平台、地市级平台中各组成部分由省级整体统一建设，即全省（区、市）一个平台，地市及区县级不再建设。政务服务数据省级大集中，在平台内部共享。

从目前全国各省政务服务平台建设情况来看，除却业务系统不谈，政务服务网大部分都采用统建方式。即省里出台统一标准，各省直部门、市、区县按照设计风格、页面布局、栏目结构、功能设置等统一建设。这样做的好处是便于统一管理和维护。

但统建方式带来的另一个问题是，如果政务服务网要做的有特色、有亮点，就比较困难了。我们知道，越是基层的政府机构，直接为公众提供的办事事项和服务就越多。而统建方式，从技术角度来说，基层政府机构没有太多的自主权，只能做规定动作，而很少有自选动作，所以网站做的千篇一律，没有体现出特色。所以，如果政务服务网要做的更有特色，可以考虑采用分建方式。即省里出台标准规范，省和市分别建设政务服务网，在省级平台提供统一的导航入口。

2、选取一个朗朗上口的名称或宣传口号

相比于XX省政务服务网或“一网通办”的通用叫法，有不少省份的政务服务都有一个朗朗上口的名称或宣传口号。最多跑一次（浙江省）、不见面审批（江苏省）业界人士可能已经很熟悉了，而老杨通过梳理、分析全国其它各省级政务服务网（移动APP或微信小程序），发现了一些老百姓比较容易记住、读起来朗朗上口的有特色的名字。如下表所示：

其中：

赣服通是江西省政府省全面深化与阿里巴巴、蚂蚁金服集团战略合作取得丰硕成果的具体体现。全省“赣服通”累计上线服务事项2691项，其中省级平台上线518项、证照84种、用户数超过500万，市级分厅上线1983项、每个设区市均超过50项。“赣服通”电子证照数量为全国最多、覆盖范围最广，公积金提取、养老资格认证等一大批高频事项可实现掌上办理。

广东省建成了覆盖省、市、区县、乡镇、村（社区）五级机构的政务服务网，相比较之前浙江省延伸到乡镇一级的政务服务网，可能是全国覆盖范围最广的省份了。如图所示：

覆盖全省的5级政务服务网

粤省事（越省事）还提出了：“一日之计在于晨，越早预约办理，越早通过！”的宣传口号，微信小程序“粤省事”首日上线就突破了1000万次点击量,成为了移动政务应用的网红产品。

浙江省的“最多跑一次”改革和江苏省的“不见面审批”服务，在2017年国务院第四次大督查中作为被发现的典型经验做法，受到国务院办公厅通报表扬。

3、推出便民、特色查询服务

政务服务网，主要包括在线办事和便民查询两类服务。办事类可能相对使用较少，而查询类使用的频率更高，特别是和公众日常工作、生活密切相关的便民类信息查询。老杨经过分析，很多省份都提供了以下各类型查询服务：

中高考成绩查询

驾驶人违章查询

实时路况查询

公积金缴纳查询

社保缴纳查询

服务设施查询

星级景区查询

企业信用信息查询等

……

这些查询类服务涵盖入学、交通出行、社保、公积金、服务设施、旅游、企业信用等热点应用，且都是由政府机构提供，没有商业性，权威性不言而喻，所以一定会广受欢迎。如果再加上一些在线缴费的业务，基本上通过政务服务网就能实现看、查、办等功能了。

希望本文对各地建设政务服务网能提供参考借鉴。